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农业农村部负责人解读开展土地经营权入股
2019-01-21 12:55:10 来源: 作者: 【 】 浏览:297次 评论:0

发展农业产业化经营激发乡村振兴新动能
农业农村部负责人解读开展土地经营权入股


据新华社北京1月20日电 农业农村部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局日前联合印发指导意见,开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。农业农村部负责人20日对相关问题进行了解读。

落实“三权分置”推进试点

该负责人说,在新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。开展土地经营权入股发展农业产业化经营,在推进过程中应把握四个原则:一是落实“三权分置”,严守政策底线;二是遵循市场规律,发挥政府作用;三是因地制宜推进,循序渐进发展;四是强化风险管控,维护农民利益。

该负责人介绍,通过近几年的探索实践,土地经营权入股发展农业产业化经营试点在探索入股模式、风险防范、政策配套、产业扶贫等方面取得明显成效,形成了一些可复制、能推广的经验和举措,在指导意见中有具体体现。

鼓励地方创新土地经营权入股的实现形式。采取列举法指明了创新方式,如农户的土地经营权可以依法直接对公司和农民专业合作社出资,还可以先出资设立农民专业合作社,再由农民专业合作社以土地经营权出资设立(入股)公司。

解决土地股份组织登记问题,为土地经营权入股的公司、农民专业合作社在工商登记注册层面进一步扫清了障碍。明确以土地经营权入股公司,注册资本实行认缴登记制,由申请人对入股的注册资本数额、合法性、真实性负责(法律法规规定实缴的,按照注册资本实缴登记的有关规定执行);允许农民以土地经营权作价出资加入农民专业合作社,依法予以登记,由申请成员对土地经营权合法性负责。

将土地经营权入股发展农业产业化经营与脱贫攻坚结合起来。探索建立公司、农民专业合作社与农户特别是贫困户的紧密利益联结机制。

多举措防范和降低经营风险

谈到如何防范和降低土地经营权入股发展农业产业化经营风险时,该负责人说:一是基本原则强调风险管控。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。二是重点任务提出探索风险防范措施。三是政策保障强化部门风险防范工作。

该负责人表示,农业农村部将重点开展几项工作推动这项试点。一是深入推进试点工作。二是提升土地股份组织规范运作。三是加强与各部门积极沟通协调,为试点顺利推进创造条件。

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Tags:农业 农村部 负责人 解读 开展 土地 经营权 入股 责任编辑:zhujp
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