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要防范资本炒作农村土地
2014-01-27 09:20:47 来源: 作者: 【 】 浏览:250次 评论:0

  1月22日,国务院新闻办公室就全面深化农村改革、加快推进农业现代化举行发布会。会上,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出,我国农民收入已连续十年快速增长,城乡居民之间收入差距也有所缩小。他表示,当前进行土地制度改革,不可突破“四个不能”的底线。

  农民收入连续十年快速增长

  去年人均8896元

  “农民收入连续十年快速增长,去年农民人均纯收入达到8896元,其增长幅度比城镇居民去年收入增长幅度高出2.3个百分点,这也是连续第四年农民收入的增长幅度快于城镇居民的收入增长幅度。”陈锡文在会上指出。

  另一方面,城乡居民之间收入差距又有所缩小。陈锡文分析称,前年收入差距是1∶3.10,一个城镇居民的收入相当于3.1个农民的收入,去年比率进一步下降,降到1∶3.03。中国历史上城乡居民收入差距最大的时候是2009年,那时候收入差距达到了1∶3.33,经过四年的努力,去年降到1∶3.03。

  “当然差距还是较大,但是让大家看到了希望,只要政策好,只要经济增长保持一定的势头,农民的收入就还会继续增长。”陈锡文说。

  陈锡文表示,今年中央一号文件,改革和发展的内容都非常丰富,一共是8个方面、33项有关政策,内容非常丰富。当前中国农业农村的发展正处在非常关键的时刻。之所以说它非常关键,从形势好的角度去看,连续十年中国粮食产量持续增产,农民收入也持续增长,去年粮食总产量超过6亿吨,用中国的度量衡来说,就是12039亿斤,比前年增产247亿斤,比2003年产量增加3425亿斤。

  此外,除了发展方面,要解决一系列的问题,更多的在体制方面,陈锡文表示。2013年11月召开的中共十八届三中全会提出了全面改革的一系列任务,其中有很多是涉及到农村改革的。这次中央一号文件应该说也是对十八届三中全会提出的深化农村改革的一些要求作出了具体部署,所以这次文件虽然篇幅不太长,但是涉及的改革政策和措施非常多。

  进行土地制度改革

  “四个不能”是底线

  土地制度改革一直是备受关注的焦点问题。在会上,有记者问,当前土地实现集体所有,稳定承包权,放活经营权,是一种三权分置的形式。但是现在农村有些集体可能处于瓦解状态,集体在土地上将来会起什么作用?

  对此,陈锡文表示,在今年中央农村工作会议上,习近平总书记作了非常重要的讲话,其中讲到土地制度改革用了四句话,叫“四个不能”:土地制度改革怎么改都不能把农村集体经济组织给改垮了,不能把耕地给改少了,不能把粮食给改滑坡了,不能把农民的利益损害了。

  所以,进行土地制度改革,这四条是原则,或者叫底线,要继续维持农村的集体经济组织制度,要保证现有的耕地基本上保持稳定、保持粮食能够继续稳定发展、保障农民的财产权利。

  此外,陈锡文还指出,今年一项重要工作就是要防范资本炒作农村土地。一方面要鼓励公司企业到农村去。因为农村人口在流动,所以土地作为生产要素当然也要流动,让它流动才能激发活力,但是流动要有规矩,要有底线,不突破底线、按规矩流动,这些都应该得到支持。但是突破了底线,损害了农民的利益,损害了农村的基本制度,损害了国家的粮食安全,那是绝对不能允许的。

  一号文件突出亮点

  让农业资源休养生息

  “今年中央一号文件一个比较突出的亮点就是提出要让过度开发的农业资源得到休养生息。”中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在会上表示,改种和综合治理将是“休养生息”的两方面措施。

  唐仁健介绍,由于我国人均的水土资源量比较低,近年来化肥、农药、地膜的使用又增加了环境压力,所以下一步我国将让过度使用的农业资源进行休养生息。

  “我们的水土资源已经绷得很紧了,我们的人均耕地还不到世界平均水平的一半。人均水资源大约2100方,是世界13个最贫水国家之一。目前我国化肥的使用也是世界上最高的,大约是5800万吨,亩均的使用量也远远高于世界平均水平。农药大约是180万吨,农膜240万吨,这些在土地里都造成了土地一定程度的污染和地力的下降。”唐仁健如是说。

  关于下一步如何对过度使用的农业资源进行休养生息?唐仁健提出两点建议:一是对下一步该改种的就改种,主要是指对土地的重金属污染、化肥农药过度使用的土地,优先解决重金属污染过重的情况,要适当改种。二是该退耕还林的,比如现在还有很多陡坡地,超过25度的就要退耕。对于华北地区地下水下降过猛的所谓“漏斗区”,要采取综合治理。“总体上讲,就是采取这样两个大的方面措施来加以缓解。但是不管怎么样,要从粮食安全出发,注意力度和步骤,适度推进。今后随着财力增强,随着计划的逐步推进,再加大治理的面积和力度。”唐仁健说。

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Tags:范资本 农村土 责任编辑:zhujp
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