解读刚刚闭幕的中央经济工作会议，宏观调控政策的变化最为引人注目之处是，从"一防"--防止经济增长由偏快转为过热，变成"两防"--防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这个转变表达了中央政府对形势的判断，也确立了明年宏观调控的主旋律。

　　尽管在一季度经济增速达到11%以上后，中央就提出了要防止经济由偏快转为过热，并采取了一系列宏观调控措施，但"三过"矛盾仍未根本缓解，经济增长转为过热的危险仍然存在。从2004年起，针对部分地区和部分行业的低水平重复投资，国家开

始采取调控措施。到2006年，一度高达百分之三四十的投资增幅在高位趋稳后开始缓慢下行。今年以来，投资在25%左右的高位运行，前三季度，全社会固定资产投资91529亿元，同比增长25.7%，比上年同期回落1.6个百分点。增幅虽有所回落，但不少地方投资冲动依然强烈，新开工项目依然较多。明年是政府换届年，按照历史经验，往往会出现投资项目比较集中的现象，因此，固定资产投资反弹和膨胀的压力仍然不小。在金融调控方面，今年央行出台的收紧措施前所未有地密集，但货币信贷增速仍然较快，流动性过剩仍然比较突出。9月末，金融机构各项贷款余额比年初增加33602亿元，同比多增6422亿元。前三季度，货币净投放1958亿元，同比多投放302亿元。在国际收支方面，尽管政府一系列减顺差的努力有所见效，但前三季度，出口仍然增长27.1%，加快0.6个百分点，贸易顺差1857亿美元，比上年同期增加758亿美元。

　　如果"三过"趋势演变为过热，将给中国经济带来很大危害。部分行业产能过剩的局面进一步加剧，会使不合理的经济结构进一步扭曲，恶化本已严峻的资源约束矛盾，加剧国际收支不平衡和贸易摩擦。一旦国内外市场出现波动，企业倒闭、银行坏账等问题会把中国经济拖入到大起大落的境地。因此，把防止经济增长由偏快转为过热作为明年宏观调控的首要任务之一，是中国经济能够平稳较快发展的保障。

　　从"一防"到"两防"，是因为今年在老问题没有解决的情况下，又出现了价格上涨压力增大的新矛盾。近几年中国经济"低通胀、高增长"的格局开始转变，一直保持平稳态势的居民消费价格指数下半年以来持续攀升，连续4个月增幅都在6%以上，11月达到6.9%，是近10年的新高。今年的物价上涨虽然是结构性、恢复性上涨，中央政府为解决猪肉等食品价格上涨采取了针对性的措施，各城市还对因食品价格上涨而生活受影响的低收入群体发放了补贴，但展望明年不容乐观。由于今年涨价对明年的滞后影响较大，加之受国际市场大宗商品价格上涨、国内市场需求旺盛以及推进资源性产品价格和环保收费改革等因素影响，明年价格总水平上涨的压力仍然较大。一旦出现全面通货膨胀，不仅会使经济发生大的波动，使企业经营陷入困境，更会给老百姓生活带来严重影响。所以，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是明年宏观调控一项相当重要也相当艰巨的任务。

　　实现"两防"的相关政策业已确定：实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，继续控制固定资产投资过快增长，严格控制"两高"行业扩张，抑制价格总水平过快上涨。相信围绕"两个防止"继续加强和改善宏观调控，国民经济将实现又好又快持续发展。