中国政府网昨日发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

　　其中，包括了允许民间资本兴办金融机构，在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股。此举料有助于银行拓宽再融资渠道，减少市场冲击。

　　意见共36条。鼓励和引导民间资本进入的领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等。

在金融领域，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。

　　在基础产业和基础设施领域，鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力建设、石油天然气建设、电信建设、土地整治和矿产资源勘探开发等。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

在市政建设领域，鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。意见中还鼓励间资本参与政策性住房建设。

　　此前2005年中国国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，已经允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。　

　　银河证券分析师郝大明表示，引导民间资本投资建设经济适用住房是遏制房价过快上涨的一种方式，因民间资本若没有好的投资渠道，则可能将流向商品房领域，从而不利于抑制炒房现象。

　　他也认为，此次放开民间资本投资政策，旨在引导民间资本合理流向。同时，帮助银行拓宽再融资渠道。