记者:过去10年间,国开行在服务西部大开发中做了哪些努力和探索,取得了哪些成就?

　　陈元:自西部大开发正式启动以来,国开行作为我国基础设施领域的主力银行,充分发挥开发性金融和规划先行的优势,支持西部基础设施、基础产业和支柱产业的建设和发展,并把支持领域逐步扩大到社会瓶颈和民生领域,支持西部企业开展国际合作。

　　基础设施、基础产业和支柱产业是国开行融资支持的重点,国开行在西部12个省区市贷款余额中,“两基一支”项目比重超过八成。10年来,国开行重点支持了“四纵四横”高速铁路网干线、国家高速公路网、资源开发、机场和航空公司基地、电力、石油石化天然气和大型煤炭(煤化工)项目、邮电通讯、装备制造、原材料行业和高新技术产业和文化旅游产业等,夯实了西部大开发的基础。

　　同时,国开行运用开发性方法,融资助力西部中小企业、县域经济、中低收入家庭住房、助学贷款、应急贷款、公共卫生等民生领域发展,让更多的西部地区百姓享受到金融发展的成果。

　　记者:在参与规划、支持西部地区跨越式发展中,国开行近年发挥了怎样的作用?

　　陈元:规划先行是开发性金融的重要理念,也是国开行的核心竞争力。我们充分利用专家资源和发挥融资优势,先后支持了“十一五”西部开发重大产业发展布局规划研究、西部地区重点项目和重大问题研究等11项规划研究,向西部地区12个省区市提供了700余项支持西部地区融资规划。近年来,我们全面加强与西部地区政府的规划合作,全面支持当地“十二五”规划的编制、研究与论证,积极推进各地重大规划的编制与实施,促进西部地区土地、水、能源、矿产等资源的合理利用,提高区域发展承载力水平。

　　记者:对银行而言,西部大开发既是责任,也是机遇。在西部地区的金融业竞争中,国开行的主要优势是什么?

　　陈元:国开行是我国中长期投融资主力银行,在过去10年间逐步探索形成了自己的优势,主要体现在开发性金融的理念和方法上。对于西部来说,存在着大量开发性业务,这些业务具有资金需求大、建设周期长、风险控制难等特征,政府财政力所未及,很多金融机构普遍不做或不愿做,这就需要发挥开发性金融的独特作用。

　　在实践中,我们总结了如下几条基本经验:一是雪中送炭,以政府关注的项目为重点,融资解决制约各地发展的热点难点问题;二是市场建设,在西部地区市场空白、制度不健全的情况下,主动建设市场;三是规划先行,把规划作为与各方合作的切入点,使开发性金融符合经济社会发展方向和地方财力增长趋势;四是融资推动,我们发挥中长期投融资的优势,避免了期限错配风险;五是社会共建,形成“支持发展、防范风险”的系统合力。

　　国开行在西部的市场份额一直位居各家金融机构之首,资产质量保持优良。这表明,开发性金融是支持西部大开发的高效金融形态。

　　记者:国开行在支持西部许多民生领域和瓶颈领域方面,为同业做出了表率。但是,这类项目往往盈利性不高,回报周期长,国开行对此是怎样考虑的?

　　陈元:这些项目都是当地政府关注的热点领域,符合经济社会发展的需要,对于保障和改善民生具有重要意义,同时也是开发性金融发挥独特作用的重要领域。

　　我们在支持这些民生项目时,注重市场建设,增强西部民生领域可持续发展能力。我们在实践中认识到,只有创新融资机制,将政府的组织协调优势与金融机构的融资优势相结合,整合各种资源,提升信用水平,才能不断培育“造血”机能。通过规划先行、市场建设、融资推动、社会共建等一整套开发性金融的方法,国开行形成了一套适合中国国情的风险管理技术和融资机制,以批发的方法解决瓶颈领域、民生领域资金难题,有效控制风险,在支持经济社会发展的过程中实现了自身的发展。

　　记者:西部大开发正踏上第二个“十年”的征程,国开行无疑将再担重任。对于未来在西部的发展,国开行在战略上是如何规划的?

　　陈元:在下一个十年,国开行要继续发挥开发性金融在规划先行和市场建设方面的优势,积极参与和支持当地“十二五”规划编制的研究、论证工作,推动西部地区科学发展。要形成合力支持西部开发性领域建设,加强市场、信用、制度和规则建设,以金融资金放大财政支持的政策效果。

　　我们要把支持西部大开发与促进西部加快转变经济发展方式结合起来,继续支持西部城市化和现代化基础设施建设,同时促进西部产业结构调整,支持西部地区加快发展特色产业和生态环境保护;继续支持西部新农村建设,支持县域经济、中小企业、文教卫生、保障性住房等领域建设;继续支持西部地区向周边开发开放。

　　按照中央的有关部署,国开行将重点支持西藏和四省藏区、新疆跨越式发展。结合中央援藏援疆安排,建立支持西藏、新疆发展的新型融资工作框架。同时针对其他省区市的特点,加强与地方合作,创新融资支持方式。加大对西部地区的资源倾斜,继续逐步提高信贷规模和优惠政策向西部地区的倾斜力度,把支持西部大开发工作提高到新水平。
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