在“5·12”汶川特大地震灾后重建两周年之际，人民银行、银监会、证监会、保监会在四川成都联合召开汶川地震灾后重建金融服务工作座谈会。会议总结交流了汶川地震灾后重建两年来金融系统所做的工作、成效和经验，分析研究了金融支持灾后重建存在的困难和问题，明确了进一步扎实做好汶川和玉树地震灾后重建的各项金融支持和服务工作的安排部署。人民银行党委委员、副行长刘士余，四川省人民政府副省长黄小祥出席座谈会并讲话。

　　刘士余在讲话中充分肯定了金融系统在汶川地震抗震救灾和灾后重建中所做的大量卓有成效的工作和取得的显著成绩。刘士余指出，这次地震是对金融业人员从业素质和服务水平的一次大检验。实践证明，金融系统心系灾区，求真务实，无私奉献，是一支能打硬仗、经得起巨灾严峻考验的队伍，以实际行动向灾区人民，向党中央、国务院交了一份满意的答卷。汶川地震灾情发生以后，在党中央、国务院正确领导下，金融系统紧急响应，充分发挥金融的职能作用，全力以赴支持抗震救灾和灾后重建，及时研究、制定和出台了一系列适合灾区特点和灾后重建特殊需要的金融支持政策和金融服务措施。对灾区实施特殊优惠和倾斜的货币信贷支持政策，加大对灾区的有效信贷投放；对灾区因灾不能按期偿还的贷款实施“不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其他救灾信贷支持”的“四不政策”；按规定程序核销不良资产和实施债务重组，并全力保护灾区客户金融合法权益和金融信息安全。人民银行、银监会、证监会、保监会密切协作配合，全方位提升对灾区的金融服务水平；各金融机构在积极自救的同时，将金融服务资源向灾区倾斜；积极发挥资本市场和保险市场职能作用，开辟了灾后重建多元化融资渠道，提供全方位综合金融服务。同时，金融系统出台《金融业网点布局和重建规划》，加强部门间协同配合，坚持市场化、法制化和可持续原则，积极推动科学重建。

　　在总结我国金融业支持巨灾应急和灾后重建基本做法和经验时，刘士余强调，第一是紧急响应，统筹协调，“特事特办、急事急办”，层层落实责任制。第二是以人为本，精心谋划，精心组织，精心管理。充分调动一切积极因素，全力保证支付清算、现金供应、国库管理、证券交易和保险理赔等金融基础服务系统正常运行，保证灾区安全、便捷、及时获得基础性应急金融服务，保证金融秩序和金融稳定。第三是注重加强货币信贷政策和财政政策、产业政策的密切协调配合与搭配使用，广开救灾和重建资金来源渠道。中央银行提供必要的流动性保障，财政部门及时提供必要的贷款贴息、风险补偿和税收优惠，各金融机构加大对重点领域和特殊人群的融资支持及配套金融服务。证券、保险系统积极发挥职能作用。第四是注重依法保障和维护合法金融债权安全，加强灾区信用环境和金融生态建设，有效防范和处置因灾形成的不良资产。对因灾不能按期偿还的贷款及时予以必要的延期偿还、减息、免息处理和实施债务重组。第五是注重加强部门间多渠道、多层次有机协调合作，形成多层面协作制度、协调机制和政策合力。

　　刘士余指出，目前汶川地震灾后重建还处在关键阶段，金融支持灾后重建重在因地制宜，在保持政策必要的连续性、稳定性的基础上，要更加注重提高金融支持政策的针对性和有效性，更加注重提高灾区经济自我发展能力和实现全面、协调、可持续发展，进一步探索建立符合中国国情特点的金融业应对巨灾长效机制。在灾后重建主体任务已经基本完成的地区，支持灾后重建的金融服务要有序实现“四个转变”：一是金融支持的重点要从重在保障生活和生产恢复，逐步实现向支持灾区经济社会发展提高和增强自身可持续发展能力转变。二是金融制度管理要从强调效率优先，逐步实现向提高金融服务品质、有效防范金融风险转变，着力恢复灾区正常的金融生态。三是金融业务管理要从集中做好传统的“存、贷、汇”服务，逐步实现向积极推动金融产品和服务方式创新转变，为灾区提供更有针对性的综合金融服务。四是金融管理的理念要从政府、政策主导，逐步实现向更多的依靠市场机制转变。

　　刘士余强调，金融支持灾后重建工作必须坚持科学发展观，当前和今后一段时期要集中做好以下工作：一是必须始终坚持求真务实的工作作风。人民银行、金融监管部门和各金融机构要深入抗震救灾和灾后建第一线，摸清灾区真实情况和需求，对症解决具体问题。二是必须切实加强灾后重建贷款的贷后风险管理，保持灾后重建金融支持和服务工作可持续。三是必须加强灾区金融生态与社会信用建设，注重加强诚信意识与法律意识宣传。四是必须全力以赴支持灾区金融机构自身重建，重点是农村信用社和地方商业银行等地方法人金融机构的重建。五是要进一步加强货币信贷政策与产业政策的有机协调配合，注重加强调整信贷结构，支持灾区第三产业发展，促进灾区经济结构调整和经济发展方式转变，更好地服务灾区经济可持续发展。六是各金融机构要全面总结汶川抗震救灾和灾后重建中行之有效的创新性做法和先进人物、典型事迹，注重培育金融企业文化。七是必须坚定不移地推进金融改革，鼓励金融创新，大力发展金融市场。八是要加强金融队伍建设，着力培养和打造一支具有大局意识、责任意识、奉献意识和团结意识的金融队伍。

　　黄小祥在讲话中首先代表四川省委、省政府向人民银行、银监会、证监会、保监会和各金融机构对四川灾后重建提供的有力金融支持表示衷心感谢。他说，汶川地震灾情发生后，“一行三会”和各金融机构大力支持抗震救灾和灾后恢复重建，及时深入灾区调研，抓紧制定出台支持灾区金融机构尽快全面恢复提高金融服务功能的政策措施，有效满足了灾区重建信贷需求和金融服务，为灾区全方位做好抗震救灾和灾后重建起到了有力的支持和保障作用。2010年是四川灾后恢复重建的决胜之年。他希望对灾区的特殊金融政策保持必要的连续性，希望金融机构继续将信贷资源向灾区予以必要的倾斜，希望资本市场和保险市场继续加大对灾区重建工作的支持力度。四川省将全面加强全省信用体系建设，力争把四川省建设成为全国信用环境最好的地区之一，为金融资源投向灾后重建工作创造良好的环境。

　　银监会、证监会、保监会、国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、工商银行（601398）、农业银行、中国银行（601988）、建设银行（601939）、交通银行（601328）、中信银行（601998）、四川省农村信用联社、绵阳市商业银行、中信证券（600030）、华西证券、国金证券（600109）、中国人保财险、中国人寿（601628）保险、平安保险、太平洋（601099）财产保险公司和四川省金融办、银监局、证监局、保监局的有关负责同志参加了座谈会并进行了会议交流。来自人民银行有关司局、人民银行成都分行、西安分行、兰州中支、西宁中支和银行间市场交易商协会的有关负责同志参加了会议。

　　5月12日，与会代表专程到四川省绵竹市汉旺镇老城地震遗址举行了悼念仪式，共同向汶川特大地震遇难同胞敬献了花圈。随后，与会代表前往汉旺新镇察看了农业银行绵竹市汉旺支行和绵竹市农村信用联社汉旺信用社业务经营情况，并到绵竹年画村、大乘村了解金融支持文化产业灾后重建和农房重建情况，到德阳孝德新镇了解金融支持城镇基础设施重建和公用事业重建情况。