按“统一开放竞争有序”原则上海将加快与国际惯例接轨

　　■统一：打破行政性垄断，公平市场准入，促进商品和服务高效流动

　　■开放：扩大市场开放，吸引国内外大企业来沪设立地区总部、投资性公司和研发中心，鼓励各种所有制企业走向全国，走向世界

　　■竞争：进一步完善市场规则，在自主创新、政府采购和知识产权保护等方面，对所有企业一视同仁、平等对待

　　■有序：规范市场秩序，严格限制不正当的竞争和损害消费者利益的行为，当前尤其要采取最严厉的准入、监管、执法、处罚、问责措施，确保上海成为全国食品最安全的城市之一

　　上海10月30日盛迎国际高参——第23次上海市市长国际企业家咨询会议在世博中心举行。上海市市长韩正发表题为《加快推进上海市场体系建设》的主旨演讲，这也是本次咨询会议的主题。本次大会由银瑞达董事会主席雅各布·沃伦伯格担任会议主席。上海市领导冯国勤、杨雄、屠光绍、张学兵、艾宝俊、沈骏、姜平、姜樑出席会议。

　　在主旨演讲中，韩正说，上海发展的目标，就是到2020年基本建成国际经济、金融、贸易与航运中心之一。上海将坚持市场取向，创新发展，做大做强市场，探索市场创新，完善市场环境，健全市场制度，继续加强硬件基础设施建设，努力把上海建设成为具有全球资源配置能力的市场网络的枢纽中心。

　　韩正说，上海城市发展历程，就是市场体系不断深化完善的过程。国内外发展实践表明，“城”和“市”是有机结合、共同发展的。改革开放特别是浦东开发开放以来，上海坚持改革的市场取向，始终把市场体系建设放在优先位置，围绕培育、发展和繁荣大市场推进各项改革，成功实现了从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。上海市场的种类、数量由少到多，规模由小到大，已经成为我国乃至全球市场体系最为齐全的特大型城市。既有各种商品市场，又有各类要素市场。既有现货市场，也有大宗商品及金融期货市场。市场规模不断扩大、影响力不断提升。目前，市场取代计划成为配置资源的基础性手段，上海也从传统的工商业城市转变为现代化国际大都市。

　　韩正说，面向未来，上海要加快建设具有全球资源配置能力的市场体系。

　　一是要加快做大做强市场。特大型经济中心城市，应当是市场体系最完善、市场交易最密集的市场中心。上海将全面增强市场体系的服务、辐射和带动功能，最大限度地做大金融市场规模和能级，大力拓展市场流通规模。

　　二是继续推进市场创新发展。创新是市场发展的生命线。多年来，国家把市场领域的很多改革试点放到上海，为上海继续推进市场先行先试注入了强大活力，上海将努力在一些重点领域争取新的突破，包括大力推进金融创新先行先试、探索推进市场交易模式创新、推进要素市场创新发展。

　　三是不断改善市场环境。良好的市场环境是市场体系建设的重要保障。上海将按照统一、开放、竞争、有序的原则，加快与国际惯例接轨。统一，就是要打破行政性垄断，公平市场准入，促进商品和服务高效流动。开放，就是要扩大市场开放，吸引国内外大企业来沪设立地区总部、投资性公司和研发中心，鼓励各种所有制企业走向全国，走向世界。竞争，就是要进一步完善市场规则，在自主创新、政府采购和知识产权保护等方面，对所有企业一视同仁、平等对待。有序，就是要规范市场秩序，严格限制不正当的竞争和损害消费者利益的行为，当前尤其要采取最严厉的准入、监管、执法、处罚、问责措施，确保上海成为全国食品最安全的城市之一。

　　四是健全市场基础制度。把各类市场活动纳入制度化轨道，是市场稳定运行的有力保证。政府在市场体系建设中，重点是要完善市场规则、维护市场秩序。优化市场法治环境、完善市场信用体系、发展中介服务机构。

　　五是完善市场基础设施建设。着眼于增强上海联系世界、连接全国的集聚辐射能力，继续推进“三港”建设。着眼于改善上海城市交通环境、促进资源更高效的流动，加快编织“三网”。

　　韩正表示，推进上海市场体系建设是一项艰巨复杂的系统工程。上海市政府将继续完善市场体系，营造一流的市场服务环境。相信各位咨询会议成员的远见卓识，将给我们带来有益的启迪和帮助，我们将认真聆听各位的真知灼见。