21世纪最公开的竞争，就是城市与城市之间的行销。即使同属一个国度，个别城市也要争出头，以其独一无二的代表性调用有限的资源，创造新生，或再生的机遇。

　　由民众和专家遴选的“台湾十大观光小城”名单日前新出炉。观光局依首字笔划序公布了十大观光小城名单：大甲（台中市）、大溪（桃园县）、北投（台北市）、安平（台南市）、金城（金门县）、美浓（高雄市）、鹿港（彰化县）、集集（南投县）、瑞芳（新北市）、礁溪（宜兰县）。

　　遴选的游戏规则是民众票选占总分两成，专家意见八成。获选的十大观光小城将是未来官方国际宣传的重点。

　　评审项目分得很细，还兼颁“最具地方特色小城”给苗栗三义；“最整洁乾净小城”给花莲瑞穗；“最具国际观光潜力小城”给台北市信义区。没有入选的马祖北竿、屏东琉球、澎湖马公，以及台东鹿野，都列为观光潜力小城。

　　其中，鹿港“逆转胜”，击败苗栗县三义乡，取胜关键在于其地方特色。三义以“木雕艺术城”为主轴参选，评审到实地考察后却发现，当地木雕多是中国大陆货，在地的木雕作品反而少。反观鹿港中山路老街保留了历史性建筑，访客可透过建筑物窥探台湾开发史，街道平整的骑楼具备友善的观光环境。

　　三义乡长徐文达认为，三义木雕是“大陆货”并非属实，因为作品是三义木雕师赴大陆设厂生产的，未来会鼓励业者贩售在地木雕，让木雕城更实至名归。苗栗县政府已规划在三义设木雕专区，鼓励木雕师进驻，生产在地木雕品，鼓励业者贩售在地木雕品。

　　另一方面，评审同时点出鹿港和观光潜力小城同样面对现有硬件设施局限，即缺乏大型旅馆，住宿条件不足的问题。

　　评审未触及的是，对于外来者而言，衔接鹿港和台湾主要城市的交通也有加强的空间，若能节省交通时间，无疑能吸引更多游客做一日游，喜欢的还可以留下来住几天。

　　一个城市要发展旅游业，交通和硬件设施的便利只是基础条件。既然要与区域旅游业竞争，知己知彼，事半功倍。

　　台湾发展旅游业，不得不认清北亚地区的旅游实力，才能确认台湾的优势与短处。香港、北京、上海、东京、京都、大阪、首尔、釜山，用时间和金钱，还邀得国际大师参与都会风貌的设计与装点，这些地区所打造出来的国际知名度，自然不是“观光小城”可直接硬碰硬的。

　　如果“小而美”是台湾引以为傲的特色，那么“精而巧”将是它所需要的升级版。特别是在重复性、相似度越来越接近的国际旅游市场，辨别高下的就是比别人做得好一点，并且能够一直保持领先姿态。

　　台湾社会这些年来依赖民间力量，多过政策领航。但是，在21世纪城市与城市争妍斗丽的国际舞台，讲究团队精神，更胜于单打独斗。民间能量需要聚集整合起来，城市行销才能发挥其最大的效应。偏偏整合团结民间能量是台湾施政的最大挑战。这个问题挥之不去，下来讨论其他课题还会继续浮现。