当地时间1月22日,美国宣布对进口光伏产品和大型洗衣机分别采取为期4年和3年的全球保障措施。此举引发了中国、韩国、墨西哥等多个国家的舆论反弹,几国纷纷表示将扞卫自身的正当利益。
业内人士担忧,这很可能只是特朗普政府一系列单边主义贸易保护措施的开端,中美贸易摩擦或再度升级。
激起多方强烈反弹
在洗衣机方面,美国将在第一年对前120万台进口洗衣机征收20%的关税,对超过这一额度的进口洗衣机征收50%的关税。美国政府称,采取这些措施的理由是,自2012年以来,洗衣机进口激增“给美国生产商造成重大损失”。
在光伏电池及组件方面,美国将设定2.5吉瓦的免税配额,对超过此配额的进口产品第一年将征收30%的关税。此外,白宫顾问还警告称,与钢铁、铝和其他中国产品相关的贸易措施可能会紧随其后。
这些措施不单单指向中国,一系列国家进口的产品都会受到影响。据外媒报道,超过80%的美国太阳能装置使用进口太阳能电池。其中36%来自马来西亚,21%来自韩国,9%来自泰国,9%来自越南,8%来自中国,17%来自其他国家。对洗衣机征收关税,受影响最大的则是韩国和墨西哥,二者出口到美国的洗衣机占绝大多数。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球化智库(CCG)高级研究员何伟文在接受国际商报记者采访时表示,美国这次裁决是纯粹的数量保护主义,即进口数量达到一定规模就加税,类似关税配额完全不具备世贸组织相关规则依据,也没有确凿的事实依据,因此带有浓重的贸易保护主义色彩。
美国此举引发了一片“声讨”。
中国商务部贸易救济调查局局长王贺军此前就此事作出回应称,美国对进口光伏产品和大型洗衣机发起全球保障措施调查,并采取严苛的征税措施,是对贸易救济措施的滥用。对美方的错误做法,中方将与其他世贸成员一道,坚决扞卫自身的正当利益。
中国商务部新闻发言人高峰在1月25日举行的商务部例行发布会上重申,中美经贸关系合则两利,斗则俱伤。中方合作与对话的大门始终是敞开的。希望中美贸易摩擦不升级,双方能以建设性的方式妥善化解矛盾,推动务实合作。同时,对于不符合世贸组织规则的单边主义、保护主义的做法,中方将采取所有适当措施,坚决扞卫自身的合法权益。
韩国贸易部亦表示,将向世贸组织提交申请,反对美国对韩国洗衣机与太阳能电池制造商征收高额反倾销税。墨西哥政府则表示会“利用一切可能的法律资源来回应美国的决定”。
中美相关产业均受冲击
特朗普限制进口太阳能面板也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。
美国太阳能产业协会对此发表反对声明称,特朗普征收关税的举动不仅将会使美国太阳能产品价格提升,还会导致4.8万~6.3万美国太阳能行业工人丢失工作,最终给美国经济和相关行业工人的利益带来危机。
由于美国对中国光伏产品采取的反倾销和反补贴措施仍在继续中,2017年中国对美太阳能板出口同比大降41%。长期对美出口光伏产品的浙江双宇电子科技有限公司相关负责人对国际商报记者说:“再加上此次美国针对中国的光伏产品叠加适用保障措施,公司出口或将遭受较大冲击。”
中国机电产品进出口商会也发声反对美国此次采取的保障性关税,并指出,自2017年1月10日美国对中国大容量家用洗衣机终裁征收32.12%~52.51%的反倾销税以来,中国大容量洗衣机已无法对美出口。美国政府如在反倾销基础上叠加采取保障措施,将进一步剥夺中国洗衣机产品参与美国市场的机会。
在谈到该如何扞卫中国的合法权益时,何伟文建议,中国应当与其他世贸成员一道将美国诉诸世贸组织,同时与美国下游的太阳能企业联手诉诸美国联邦国际贸易法院。