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世贸组织总干事拉米提出秋季谈判的路线图计划
2009-07-29 08:43:27 438
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       7月24日,世贸组织总干事拉米在递交给贸易谈判委员会的报告中,就多哈回合贸易谈判的重启以及顺利进行描绘了在未来几个月的“路线图”计划。拉米表示,在近期频繁召开的二十国集团首脑峰会、八国集团同发展中国家对话会议以及亚太经合组织贸易部长会议上,与会各方均表示将“采取真正的强有力的措施履行承诺,重启多哈回合谈判,力争谈判在2010年年底之前完成”。
        
        拉米表示,尽管目前全球经济呈现出些许触底反弹的迹象,但经济前景仍然不确定,失业率会持续上升,由此带来的政治以及社会影响仍然不容忽视。这场危机的爆发给全球经济带来的影响前所未有,因此,各国需采取协议一致的行动,营造适当的贸易环境,推动经济的复苏与发展。
        
        拉米高度赞扬了刚刚在新加坡结束的亚太经合组织贸易部长级会议所取得的积极成果,并在近期频繁召开的各国首脑以及区域性国际组织会议上,多次强调了三个基本信息:(1)各国必须保持开放,抵制贸易保护主义;(2)为了保持贸易开放,需尽快结束多哈回合贸易谈判。各成员应减小分歧,果断决策。(3)各成员必须履行其贸易承诺,促进贸易融资。
        
        对于今后几个月的谈判“路线图”,拉米指出,首先是重启各谈判小组的多边谈判,这一直是谈判工作的中心;其次就是双边谈判,双边谈判需注重“细节”,它与多边谈判应同时进行,而且必须增强双边接触的透明度。
        
        关于农业和“非农业市场准入”的谈判计划,应遵循“无意外”的原则,即在重大问题上的决策必须设立明确的时间表。各成员的代表团应在确定“重点谈判项目”的同时,兼顾其他谈判小组工作的进行,从“纵向”最终转为“横向”。
        
        拉米指出,多哈回合农业谈判的工作一直在进行中,而且二十国集团和八国集团首脑峰会的召开进一步推动了谈判进程。此外,有关修订和附加说明部分的谈判进程也已确定。其中包括SSM[特别保障机制](尤其是建筑)、棉花、敏感产品、热带产品、TRQ[关税配额]扩大以及关税简化等。拉米在报告中称,有关这些问题的磋商正在进行,以期在夏末秋初的时候能够确定较为稳妥的工作方案。此外,有关时间表以及数据支持的模板也正在讨论中,这是一项必需的工作,也是秋季工作所关注的重点。
        
        有关非农产品的市场准入,拉米指出,2009年上半年,谈判小组举行了两次针对NTBs [非关税贸易壁垒]的专门会议。会议帮助各代表团集中处理了相关的法律文本。此外,7月13日谈判小组还针对电子谈判文件的标准等问题举行了为期一周的研讨会。
        
        对于未来几个月的工作方案,拉米在报告中指出,委员会主席计划从9月开始,将把重点放在非农产品市场准入关于非关税壁垒的谈判之中。并且会安排有关农业和非农产品市场准入的研讨会,为成员提供技术支持。拉米表示,对于“最不发达国家”的优惠政策一直是服务贸易谈判和磋商中的重要议题,今后对于最不发达国家的减免机制将继续实行。
        
        在规则方面,拉米在报告中说,2008年12月,谈判小组主席再次散发了修改版本的“主席案文”,其中对一些关键条款作出了修改,从中体现了多哈反倾销规则谈判的相关进展。谈判小组在2009年2月、3月、5月、6月以及7月定期举行会议审议这些文件,并听取了各成员对主席案文的意见。今后审议会议将继续召开,定于9月中旬和10月份再次举行;关于渔业补贴,拉米指出,谈判小组主席预计秋季将完成路线图的讨论,并于9月和10月再次举行会议;关于区域贸易协定,有两个问题需要讨论:一个是审查机制的透明度,二是体制问题。
        
        关于知识产权理事会的特别会议(对葡萄酒与白酒地理标志的补充保护),拉米在报告中指出,为有利于葡萄酒地理标志的保护,在“TRIPS协议”中规定,应在“与贸易有关的知识产权理事会”中举行谈判,以建立葡萄酒地理标志通告及注册的多边体系,使加入该体系的成员在保护地理标志方面可利用该体系。但是,成员在两个关键问题上还存在分歧:第一,为葡萄酒和烈酒注册地理标志和国内法律和程序;第二,成员参与注册的自愿性或是强制性。其他问题,如费用和负担、特殊和差别待遇等还需要进一步的谈判。
        
        此外,拉米还在报告中就世贸组织以及谈判小组在贸易与环境委员会特别会议、贸易争端、监测机制、生物多样性公约、贸易便利化以及贸易援助等问题上的工作进展以及未来几个月的工作计划进行了简要介绍。拉米最后表示,2009年秋天对于所有的谈判小组而言将是“非常繁忙”的,必须确保谈判如期达成。


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